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评财政部加大成果转化中国资管理授权力度有关通知精神

时间:2019-10-18 10:30:23  来源:互联网

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日前,财政部出台了《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》(简称《通知》),《通知》聚焦“促进科技成果转化”,围绕“扩大科技成果转化有关国有资产管理授权力度”,重点突出,措施有力,部署扎实,《通知》是推动科技成果转化的有力举措,是贯彻“放服管”改革要求的扎实行动。其中有如下亮点值得重点关注:
      1. 聚焦准,力度大
      《通知》抓住影响科技成果转化的关键症结,聚焦准,措施实,力度大,体现了针对性和及时性,有利于取得事半功倍的改革成效。国家有关部门调研完成的“科技成果转化年度报告”披露,有68家调查对象单位反映“国有资产处置管理规定不利于科技成果转化”,反映因顾虑“科技成果转化可能导致国有资产流失”,增加了科研团队的担忧,严重阻碍了成果转化效率。
针对科技成果转化与国资管理不协调的突出矛盾和问题,《通知》围绕“加大授权力度,简化管理程序”,授权“中央级研究开发机构、高等院校对持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外,不需报主管部门和财政部审批或者备案。”“授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部门办理科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等管理事项,不需报财政部审批或者备案。”“授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部门办理科技成果作价投资成立企业的国有资产产权登记事项,不需报财政部办理登记。”

2. 措施扎实,重点突出
      《通知》还围绕“优化评估管理 明确收益归属”和“落实主体责任 加强监督管理”,对加大科技成果转化有关国资管理授权力度的相关工作做了扎实的部署。增强了此项改革的可操作性和相关管理工作的衔接落地。据国家有关部门调查,科技成果转化相关国有资产管理实践中,很多单位科技人员在有关审计规范约束下,在转让科技成果时,一般选择最保险的方式,进行资产评估,即使双方已经协议定价,也要再走一遍评估程序。这就使很多成果转化中资产评估流于形式,过程繁琐,降低转化效率,贻误转化时机。针对此,《通知》规定,“中央级研究开发机构、高等院校将科技成果转让、许可或者作价投资,由单位自主决定是否进行资产评估;通过协议定价的,应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格”。这就在协调科技成果转化与国资管理矛盾和提高管理科学性方面迈出了一大步。

3. 注重把握放管结合的平衡
      在扩大“授权力度”的同时,《通知》还注重把握放和管的有机结合,对伴随着“放权”可能出现的管理失序及违规风险进行了严密管控和部署。强调要“加强科技成果管理,规范科技成果转化程序,建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度”。“对在科技成果转化工作过程中,通过串通作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的,要依据国家有关规定进行处理”。“加强对中央级研究开发机构、高等院校自主转化科技成果的监督,落实监管职责。”

4.鼓励国有资产管理模式创新
      促进科技成果转化是一个宏大复杂的系统工程,国有资产管理也是一个关系国计民生的重大领域,协调好二者之间的关系和矛盾意义重大,但也需要在改革创新中探索前行,不断吸纳创新经验优化顶层设计。对此,《通知》专门强调了“鼓励地方探索 支持改革创新”。要求“地方财政部门要将支持科技成果转移转化、推动科技创新作为重要职责,根据本通知精神,结合本地区经济发展、产业转型、科技创新等实际需要,制定具体规定,进一步完善科技成果国有资产管理制度。”并“鼓励地方开拓创新,探索符合科技成果国有资产特点的管理模式”。

作者介绍

高蓝星:

八月瓜副总经理,原中国信息报副总编,高级记者,2007-2016年国家统计部门官方评论主要执笔人。

其新闻作品多次在中国经济新闻大赛和中国产经新闻好新闻评选中荣获一、二等奖,新闻作品多次被国家级权威媒体转载。2016年后进入科技服务业,在科技创新战略和政策、科技服务、技术转移、知识产权等领域做了大量专题研究,撰写了一系列有行业影响力的分析文章和研究性文章,在技术转移和科技创新一些热点课题研究方面积累了较深造诣。


[正文结束]
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